新疆自治区党委、自治区人民政府印发《新疆维吾尔自治区碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》），明确了自治区碳达峰工作的总体要求、主要目标、重点任务和保障措施，提出持续推进碳达峰十大行动，组织实施节能减排十大工程。日前，就自治区推进碳达峰工作有关问题，自治区发展改革委负责同志回答了记者提问。

问：《实施方案》出台的背景是什么？

答：实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展的内在要求。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，对正确认识、深入推进碳达峰碳中和工作作出全面部署。积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。

实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，面临前所未有的困难挑战。当前，我区经济结构仍需进一步优化，工业化、新型城镇化还在持续推进，经济发展和民生改善任务依然很重，能源结构偏煤尚未根本性转变，能源消费仍将保持刚性增长，能源利用效率与国际、国内先进水平相比还存在较大差距。统筹推进碳达峰碳中和，加快促进经济社会发展全面绿色转型，对我区抢抓能源革命战略机遇期具有重大意义，对牵引我区产业绿色低碳发展、实现经济高质量发展具有重要意义。

自治区党委、自治区人民政府高度重视碳达峰碳中和工作，深入学习贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》总体部署和有关要求，贯彻落实国家“十四五”节能减排综合工作方案、加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系、完善能源消费强度和总量双控制度、“十四五”全国清洁生产推行方案、能源绿色低碳转型等一系列文件精神，全面研究部署碳达峰碳中和相关工作，制定印发《新疆维吾尔自治区碳达峰实施方案》。

问：《实施方案》在“1+N”政策体系中的定位是什么？

答：自治区正加快完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，立好我区双碳工作的“四梁八柱”。自治区党委自治区人民政府印发的《实施方案》，是对全区碳达峰碳中和工作进行的系统谋划和总体部署，是管总管长远的顶层设计，在碳达峰碳中和政策体系中发挥统领作用，是“1+N”中的“1”。截至目前，以《实施方案》为中心、30项分领域分行业实施方案和政策保障方案作支撑、14个地（州、市）碳达峰行动方案同步制定的“1+N”政策体系初步形成。

问：《实施方案》提出哪些重点举措？

答：《实施方案》紧扣“降碳、减污、扩绿、增长”主线，聚焦重点领域和关键环节，从7个方面提出我区碳达峰碳中和重点任务，明确了我区碳达峰碳中和工作的路线图、施工图。

一是坚持安全降碳，加快产业和能源转型升级。实施传统产业技术改造工程，大幅提高精深加工比重和能效水平。全面实施公用和自备燃煤煤电（热电）机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，提升化石能源清洁高效利用水平。构建以新能源为主体的新型电力系统，实施好新能源项目建设推进路径。推进重点领域碳捕集科技应用。

二是推进重点领域降碳，促进绿色交通、绿色建筑发展。加快“公路、铁路、航空、信息”基础设施互联互通，大力发展多式联运。大力推进城镇既有建筑和市政基础设施节能改造，因地制宜推进清洁低碳采暖方式。

三是注重源头减污，推进协同增效治理。加强重点区域污染物减排，持续推进大气污染防治重点区域秋冬季攻坚行动，综合整治挥发性有机物。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，实行最严格的环境准入标准，对污染物排放底线“寸步不让”。新上项目单位工业增加值能耗原则上要低于所在地（州、市）和所属行业规模以上单位工业增加值能耗均值。

四是科学精准减污，提升能源资源高效利用水平。充分保障经济高质量发展用能需要，把能耗强度降低作为高质量发展用能的“命脉”。分三档确定单位地区生产总值能耗和规模以上单位工业增加值能耗“两个强度”降低目标，各地根据“两个强度”降低目标确定年度目标任务。鼓励各地通过发展新能源、提高绿电消纳比例、节能挖潜等措施，加快绿色低碳发展转型步伐，确保完成既定目标。

五是坚持科学扩绿，着力推动生态环境保护和修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。提升生态系统碳汇增量，科学推动国土绿化，加强公益林和天然林保护修复。推动建立一体化保护机制。

六是推动绿色发展，加快构建绿色低碳循环经济体系。发展壮大战略性新兴产业，加快形成绿色低碳循环发展生产、流通、消费体系。围绕国家“三基地一通道”能源发展战略定位，加快煤电油气风光储一体化建设示范，构建能源安全保障体系。

七是着力激发增长动能，推进科技创新和对外合作。发挥丝绸之路经济带创新驱动发展试验区示范引领作用，开展低碳、零碳以及负碳关键技术研发与示范。支持企业建立绿色低碳技术研发机构，鼓励企业持续增加研发投入，培育一批“专精特新”中小绿色产业企业。培育发展高质量、高技术、高附加值绿色产品贸易，推进绿色“一带一路”建设。

问：自治区碳达峰十大行动和节能减排十大工程包括哪些？

答：《实施方案》提出，不仅要统筹开展具有我区特色的碳达峰十大行动，还要组织实施节能减排十大工程，有力支撑我区如期实现碳达峰碳中和。一是工业绿色转型发展行动，推进重点行业清洁低碳、重点领域节能降碳改造升级。二是能源绿色低碳转型行动，推动化石能源清洁利用，实施煤炭清洁高效利用工程，实施农业农村节能减排工程。三是交通运输绿色低碳行动，实施交通物流节能减排工程，发展绿色低碳交通运输装备，加快提升交通基础设施绿色化水平。四是城乡建设绿色低碳行动，实施城镇绿色节能改造工程，大力发展节能低碳建筑，着力优化建筑用能结构。五是减污降碳协同治理行动，实施重点区域污染物减排工程，挥发性有机物综合整治工程，提升污染物减排监管水平，全面推行清洁生产，实施环境基础设施提升工程。六是节能降碳增效行动，实施重点行业绿色升级工程，实施园区节能环保提升工程，实施公共机构能效提升工程。七是生态固碳增汇行动，实施生态系统固碳试点示范重点项目。八是循环经济助力降碳行动，推进产业园区循环化发展，统筹推进大宗固废综合利用，健全资源循环利用体系，推进污水垃圾资源化利用。九是绿色低碳科技引领行动，建设高水平的绿色低碳科技创新平台，加快先进适用技术研发和推广应用，营造绿色低碳科技创新环境。十是绿色低碳“一带一路”行动。

问：如何做好《实施方案》的贯彻落实？

答：实现碳达峰碳中和意义重大、任务艰巨、使命光荣，下一步将全面贯彻落实《实施方案》部署，充分发挥自治区碳达峰碳中和工作领导小组作用，按照《贯彻落实〈新疆维吾尔自治区碳达峰实施方案〉重点任务分工方案》确定的职责分工，加强协调配合，抓好贯彻落实，进一步强化政策支持、健全标准体系、加强宣传引导，确保我区碳达峰碳中和工作取得积极成效。