11月12日，各大网络媒体竞相转载了国务院常务会议研究扩大内需四项实施措施，部分行业媒体尤其强调了“取消部分钢材出口关税”等词条。认真看过类似政策措施之后，结合着建筑钢材市场价格走势来看，笔者个人认为，政策改变的只是悲观时间期限问题，本质问题尚未得到有效解决。

    细看这四项措施，具体内容分别是：

    一、核准审批固定资产投资项目。会议核准自宁夏中卫经11个省（区、市）至广州、香港的西气东输二线项目东段工程，总投资930亿元。核准总投资955亿元的广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程。还审批了总投资174亿元的新疆生产建设兵团玛纳斯河肯斯瓦特、贵州省黔中、江西省峡江等水利枢纽工程和内蒙古巴彦淖尔、安徽省池州九华山等一批民用机场项目。

    二、提高部分产品出口退税率，调整部分产品出口关税。为扶持劳动密集型 中小企业，支持产业优化升级，会议决定，在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。这次调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的27.9%。根据国内生产消费及国际市场变化，会议同时决定，取消部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税。

    三、确定中央财政地震灾后恢复重建基金的具体安排方案。一是以中央财政地震灾后恢复重建基金3000亿元为主导，统筹安排受灾地区财政投入、社会捐赠、对口支援、银行贷款等各类恢复重建资金。二是基金重点支持恢复重建总体规划确定的51个县（市、区）；对规划范围以外的其他灾区，中央加大财政转移支付和扶贫开发等支持力度。三是对恢复重建总体规划确定的城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态环境、精神家园等，分别确定补助原则、标准和恢复重建基金安排规模。

    四、提出进一步加强支持林业生态恢复重建的政策措施。

    看过政策调整后，的确有值得欣慰的部分，那就是决策层及时采取了果断措施，分别从扩大内需、保持出口优势等多方面采取了相应政策。但是，仔细体味字体行间意味，认真比对数据，再结合当下国内、全球经济形势来看，似乎就让人高兴不起来了。就我们所在的建筑钢材行业而言，在短期内似乎并不能从政策变化中获得益处。笔者个人认为主要原因如下：

    其一、此番四项措施中，真正关联到建筑钢材领域的，恐怕只有一、四两条措施，而且关联方向均较为一致，都是关系到需求方面，采取的措施是扩大内需，寄希望于直接投资拉动。但关联上述措施仔细研读下来，真正关联到建筑钢材的部分、能够影响到市场区域，又都有区分。

    1、用钢需求分析。西气东输二线项目东段工程，投资额度930亿，根据笔者从西本新干线专业分析师了解到的情况来看，西气东输二线工程要求绝大部分建设用钢采用低碳或超低碳的微合金化钢，管线工程需要大管径、高压富气输送、高寒和腐蚀的服役环境，西气东输二线工程主干线全长4843公里，采用X80级管道钢为主，仅此一项要求，就可以看出类似项目与普通建筑钢材是几乎“绝缘”的。而类似钢材，国内仅有宝钢等顶级企业有幸分享该需求。
    其余955亿元核电工程、174亿元水利枢纽工程和民用机场项目、3000亿元四川灾区重建，能够转化为建筑用钢需求的部分，也需要谨慎评估。

    2、影响区域分析。从东线工程走向来看，东部影响范围涉及安徽、“江浙沪”、“两广”及华中“两湖”一条主线、5条支线建设。
    其余核电工程涉及广东阳江和浙江秦山，174亿元水利枢纽工程和民用机场项目涉及新疆玛纳斯河肯斯瓦特、贵州黔中、江西、内蒙古巴彦淖尔和安徽九华山，3000亿元灾区重建，不仅涉及四川全部灾区，而且各类型费用均包含其中。

    3、需求影响分析。这个问题分这样几个角度来看，一是从需求绝对规模而言，对建筑钢材有影响的4000余亿元建设总规模，与2004年-2006年每年超过20万亿（详见附表1）的建设总规模来看，影响并不能算大，就区域而言，2006年全年四川省建设总规模也超过了14800亿；二是从需求释放期间来看，上述建设需求，并不能在一年或者更短期内完全释放，其延续期间会是较长一段时期。

    综合上述方方面面分析来看，不但是建筑钢材，即便是其他钢材需求，也不能因为上述因素，而发生翻天覆地的变化，乐观，需要谨慎。

    其二、就出口关税政策变化，笔者以为，同样需要辩证来看。一方面，在金融海啸波及全球，全球经济发展明显放缓的大背景下，贸易保护主义政策抬头迹象明显，各国需要措施保护国内相对不具备比较优势的产业，确保就业，稳定经济，这一措施将抵消国内部分政策调整所带来的价格国际竞争力；另一方面，此番关税调整，建筑钢材能否回到被鼓励出口的品种清单，仍旧是未知数，依笔者愚见，果真得到调整了，那就意味着政策的倒退，表现出近期政策过于“急功近利”了；与此同时，最为关键的一点，我们需要注意到，全球各国经济仍旧处于徘徊放缓期，石油价格跌破60美元，某种程度上说，应该是一种信号。

    其三、就目前国内财政实力而言，的确有过人之处，财政盈余看似满满，但是需要提示几个细节问题：财政部披露的《2008年9月份财政收支情况》中，9月份，全国财政收入4217.22亿元，全国财政支出4948.94亿元。财政部给出的分析定性是“前9个月，全国财政收入增长呈前高后低、逐月回落态势”。

    笔者引出此段文字的目的，仍旧是担心“钱”的问题，中央、地方各级政府财税收入递减，政策限制地方政府土地收入，建设项目钱从何来，后面恐将成为问题的焦点。

    其四、目前来看，所有的需求刺激，仍旧集中在政府主导的基础设施建设项目，对于建筑钢材非常重要的房地产项目，仍旧处于水深火热之中。房价实质仍旧居高不下，开发资金难题困扰，而对需求而言，居民购房热情持续低迷，观望盼跌心态依旧。

    综合对比之下，国务院新近出台的四项措施，对于建筑钢材的需求刺激，实质影响是有限的。反过头来看，建筑钢材供给却在原材料相对低价、市场相对高价产生的利润诱惑下，开始了实质性变化，供需两相比较，类似政策出台，在建筑钢材流通、生产圈子内，短期的确不能误当作是价格利好的“救命稻草”。[文]西本新干线工作室 一家之言