2022年，上海要全面发力“五型经济”。继去年“五型经济”首次被写入政府工作报告后，今年这个关键词再次出现在报告中，有了更深入的阐述。

“五型经济”，即创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济，它勾勒出上海经济的最重要长板，也代表着未来经济发展的走向。在今年上海两会现场，从大火的“元宇宙”到先导产业之一的集成电路，围绕“五型经济”的话题都是热点，但代表、委员也纷纷表示，“五型经济”绝不是简单的“五种产业”，而是由五种形态构成的全领域、全方位集成体系，让长板更长，“五位一体”才能发挥出最大作用，推动上海经济高质量发展。

策源引领

促进创新链与产业链深度融合

今年政府工作报告对于“五型经济”的阐述，有一系列的“首”——推动首台套设备、首版次软件、首测试场景、首批次新材料等创新成果先试先用，积极培育新产业、新业态、新模式。可以看出，“五型经济”的核心之一，是强调创新策源引领功能。

这其中，企业是策源引领的先锋。去年10月，壁仞科技首款高端通用GPU芯片交付流片，这距离企业创立不过两年时间。公司创始人张文告诉记者，这款产品今年将落地应用，为智慧城市、自动驾驶、远程医疗等领域提供“硬”支撑。

市政协委员虞钢认为，引导企业加大创新投入，要重视“专精特新”企业。目前上海“专精特新”企业有3005家，占全国的7%，虞钢建议，应加强创业孵化平台的建设，打造“专精特新”中小企业创新发展的良性生态圈。

先导产业则是策源引领的方向。去年，上海三大先导产业——集成电路、生物医药、人工智能制造业产值增长18.3%，大大提升了产业引领功能，有力促进了创新链与产业链深度融合，让总部型经济的全球影响力和控制力不断增强。对此，有代表、委员建议，可在集成电路重点领域建设产教融合创新平台，整合全市各大院校优势科技资源，形成联合攻关机制，增强产业创新能力。

枢纽节点

积极融入城市数字化转型

做强做优“五型经济”，上海曾点明“五个关键”，包括人才、品牌、头部企业、通道以及平台，都指向上海的枢纽节点功能，也与经济发展的趋势密切相关。

市政协委员、同济大学城市风险管理研究院教授伍爱群以流量型经济为例表示，从狭义的流量型经济看，本市有很多具有代表性的平台经济，而从广义的流量型经济看，上海是全球最大的口岸贸易城市，也是国际金融中心和航运中心，经济总量已跃居全球城市第六位，数字经济在地区生产总值（GDP）中的占比超过50%，成为全球城市流量网络中的重要枢纽点。

“数据开放流通是推动流量型经济发展的新赛道。”市人大代表、上海优刻得科技股份有限公司创始人兼首席执行官季昕华认为，数字经济竞争的核心是技术，数字产业会形成更加复杂的产业链。他建议，可依托上海数据交易所，积极开展数据要素市场化试点，抢占上海交易、全球交付的数据交易制高点。

链接全球

促进要素资源高效配置高效增值

仔细研读报告中对“五型经济”的阐述，“集成之力”也是最大的特点：加快构建链接全球的贸易投资网络，大力发展新型国际贸易，深入推进综合保税区转型升级，全面建设国际数据港，加快培育大宗商品交易平台……所有的目标都需要集成，以此促进各类要素资源高频流动、高效配置、高效增值，更好链接全球。

从这个角度看，发力“五型经济”，就要有更加开放的制度环境。去年，虹桥国际开放枢纽建设上升为国家战略。以创新型、服务型、开放型、总部型、流量型“五型经济”为特征——上海对大虹桥寄予厚望。市人大代表、虹桥国际中央商务区管委会投资促进处处长贾开京表示，大虹桥是发展“五型经济”最有条件的地方，大量国内外人流、货物流和资金流集聚，再加上规范有序的产业引领，正慢慢向新的动能、新的赛道转换。

伍爱群则建议，“五型经济”应有针对性的政策着力点，比如，对于创新型经济，要坚持聚焦重点，加大硬科技支持力度；对于服务型经济，要坚持分类施策，推动实现差异化发展；对于开放型经济，要坚持先行先试，率先推动制度型开放，从而更好助力经济高质量发展。

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