“专精特新”，近年来的产业热词、投资热词。早在 2011年，工信部发布的《“十二五”中小企业成长规划》就提出过这个名词，历经 10年多培育和发展，已初具规模和效应。2021年7月30日召开的中央政治局会议提出了加快解决“卡脖子”难题，发展“专精特新”中小企业。支持“专精特新”中小企业战略被提升至国家层面。市政协委员虞钢、骆山鹰同时关注了这一话题。

日益成为打造科技创新核心能力的重要途径

“专精特新”中小企业，是指具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业，主要集中在先进制造业和现代服务业领域。目前，上海拥有“专精特新”企业3005家（占全国的 7%），专精特新“小巨人”企业262家（占全国 5%），已经涌现了如柏楚电子、之江生物、至纯科技等26家上市公司，韦尔半导体、华峰超纤等制造业单项冠军企业。

虞钢认为，过去40多年，靠人口红利、靠改革开放的政策红利，通过辛勤劳作，中国实现了经济体量上的超越。未来，要依靠科技创新、依靠技术提升经济质量，实现经济实力的再超越。“专精特新”中小企业，将会发挥举足轻重的推动作用。

缺少整合资源的孵化平台

“专精特新”企业是中小企业，主要集中在单项细分领域，处于长期攻坚、技术创新阶段，同时民营企业居多。因此，该类企业在发展过程中难免会遇到一些瓶颈问题。

骆山鹰指出，目前本市“专精特新”中小企业工作存在概念理解不深入、意向申报企业缺乏辅导、已获评企业下阶段发展路径模糊等问题亟待解决。“由于‘专精特新’中小企业是近几年推出的资质概念，特别是国家级别的‘专精特新’中小企业首批为 2018 年评选，截至目前仅有共3批近5000家企业获评。因此，许多工作人员对‘专精特新’中小企业的概念和分层知晓不清、学习不深，甚至在某行政区发生误将区级‘专精特新’企业认为是国家级‘专精特新’企业，给予匹配了不相符合的银行贷款额度，闹出了乌龙事件”。

此外，对于将国家级“专精特新”小巨人企业作为登录北交所的重要储备力量，并从国家层面制定 100 亿元奖金补贴和培育 10000 家国家级“小巨人”企业，上海目前缺少配套的扶持 政策或者培育路径；对于“专精特新”小巨人企业、“专精特新”市级企业后续建设成长的配套，支持尚未完全落地，或是如何对接好上海主板、科创板目前未见明确规划。

缺乏资源共享平台，创新生态协同性配置不足；缺少雄厚资本支撑，创新研发基础条件较差；缺失精益求精的工匠精神，容错纠错机遇较少……总之，缺少整合资源为其服务的孵化平台，是虞钢委员总结出的“专精特新”发展过程中最大瓶颈问题。在他看来，“独角兽”企业、“小巨人”企业成长过程中往往默默无闻，其在人才、土地、财税、投资等方面往往还不太受关注，来自政府、投资机构、银行等资源部门支持和扶持力度还不够，很多中小企业面临“独自打拼、摸索”现象，人才和资金方面压力往往阻碍了其进一步发展。

高效、精准对接到政府服务资源

“专精特新”中小企业发展需要政府、社会各方面赋能支持，创业孵化平台是其发展过程中不可或缺的有力支撑。虞钢建议，在实施培育“专精特新”中小企业计划时，将培育创业孵化平台企业一并考虑进去，将其列入与高新技术企业、“小巨人”企业同等政策奖励对象；引导本市产业基金、创投基金加大对创业孵化平台资金扶持。建立适当容错机制，缓解中小企业及孵化平台短期资金压力；公开科技金融扶持基金申报信息，便于中小企业及时获取各类科技创业基金支持。

骆山鹰也指出，对于已经取得“专精特新”，特别是市级“专精特新”资质的企业，更要采取进一步支持发展政策和指明后续发展路径，如提供市级“专精特新”企业的信贷额度和合适的债券品种、向大型企业推荐市级“专精特新”企业的产品和技术、提高政府采购中“专精特新”企业的比重等，大胆尝试将上海市市级“专精特新”企业打造成为上海科创板的重要后备力量和生力军。

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