中国钢企除了面临钢材成本上升和价格下降的双重压力外，钢材的高库存也一直为业界所诟病。二次去库存化必将成为2010年下半年中国钢铁业所关注的焦点。与2008年金融危机到来之时的去库存化不同，现在的第二次去库存化是在国内国际市场总体供大于求态势下显现的。

钢材库存压力加大以及成本倒挂等原因使7月份的中国钢企俨然步入“限产时代”：唐钢、沙钢、攀钢等大型企业陆续开始限产。笔者以为，二次去库存化固然是中国钢铁业下半年亟待解决的问题，但是围绕中国钢铁业发展的各个环节的去行政化则是问题的根本。

比如坊间有私议：中钢协十分强势，是中国各种协会中官气最足的协会，在对外铁矿石谈判中，中钢协曾经强势力推“中国价格”和“中国模式”等，最终以失败告终。有分析人士认为中钢协在铁矿石谈判中所极力倡导的“中国价格”，在某种意义上有脱离市场之嫌。

对内，中钢协在2010年铁矿石谈判的关口，可以强令一些企业不要从三大矿山进口铁矿石。比如，4月2日，中钢协和中国五矿进出口商会联合召开“整顿进口铁矿石市场，加强行业自律，规范市场秩序”会议，并原则通过了2010年铁矿石进口企业资质标准、进口铁矿石代理及定期上报登记等三个文件，要求取消2009年铁矿石进口量不足100万吨的企业进口资质，并且严禁“二次代理”现象。

以上三个文件后来几乎成为业内笑柄，其中中钢协强令限制低品位矿进口的规定则引发业内广泛争议，直指中钢协有过分使用行政权之嫌，不顾市场规律。

整整四个月后的8月3日中钢协第三次例行新闻发布会上，面对“二次去库存化”困局，中钢协常务副会长罗冰生透露将对进口铁矿石企业资质标准进行调整 具备进口铁矿石资质企业数量可能减少，并同时推进铁矿石进口代理制度。

令人欣喜的是，罗冰生特意强调，铁矿石保障机制的建立并不是政府行为，而是由钢协和五矿商会发起，由企业同意通过，完全属于企业行为。同样是关于进口铁矿石企业资质标准、名单和进口铁矿石代理的规定，本次却赢得人们的好评，原因在于行业协会中的“行政之手”暂时隐退。

铁矿石保障机制在运行中是否真的“去行政化”，则要看以后各方的实施情况。值得肯定的是，中钢协吸取4月份的教训，在解决钢企的去库存化问题上已经悄然先行开始去行政化了。（张焱 中国经济时报）