铁矿石进口价格上涨的消息从传出到现在，看看国内的钢铁产业形势，似乎从上之下（下到随便一个市场的钢材流通商，上到国家高层），对于钢铁以及与之相关的信息都是敏感万分。很多人都有诸如这样的猜想：中国钢铁行业面临的这道坎，能够迈过去吗？现阶段的钢材流通行业，会面临与2004年同样的境遇吗？后一阶段的中国钢铁产业又将何去何从呢?
 
    带着类似的问题，我们接触了业内诸多的资深人士，也深入探讨了目前的形势，得出的结论是：钢铁产业新政刚刚开始，如果诸多政策得到有效执行，中国钢铁产业将朝着健康有序的方向发展，但套用一句俗话来说，“前途是光明的，道路肯定是曲折的”。
 
一、反思铁矿石进口许可证制度
 
    实施进口许可制度，只是要改变国内企业自己造成的混乱局面，变不利为有利。而不利局面是怎么来的？在中国五矿的进出口专营权取消后，国有大型钢铁企业（诸如宝钢、武钢等）获得了充分的外贸自主经营权，民企投资钢铁业也呈井喷式发展，它们围绕铁矿石等原材料和钢铁产品市场份额，与国际钢铁业巨头直接展开全球争夺。而中国钢铁企业并没有选择携手一致对外，而是互相竞争，这无形中给铁矿石供应商及进口商以巨大投机空间。一系列的事实表明，现阶段过于复杂的国际铁矿石贸易形势、过于分散混乱的进口局面和中国对铁矿石定价权的缺失，导致中国企业哄抬铁矿石价格，甚至胡乱进口、以次充好，其最终结果是：我们付出了大量的外汇，得到的却是越来越贵的铁矿石。
 
    上述这些或许听起来是抱怨之词，那么下面笔者愿意谈谈有建设性的问题。看看进口许可的条件：年粗钢产量200万吨以上的钢厂，以及注册资本在1000万元以上的流通企业，才具备进口铁矿石资格。看看国内的钢铁企业、流通商企业中，具备这样资格的企业数目，我总觉得不止100个左右这么少。即使是100家，笔者忧虑之一就是：剩下这些具备进口资质的企业，能否形成统一的战线？
 
    熟悉国内钢铁行业的人应该了解到，国内的钢铁企业中，类似安阳钢铁（其进口矿石约占总需求量一半）、兴澄钢铁等并不属于顶尖的国内钢铁企业，也都已经或者正在取得自主的进口资源（根据商务部的信息，安钢于2004年5月同巴西CVRD集团就矿石供应问题，签订了6年的长期协议）；而类似兴澄这样的企业，根据相关部门人员透露的数据，2005年进口铁矿石在100万吨左右，而到2006年，这一数据将扩大到400万吨，其相关主要领导也正在积极与国外企业接洽中。类似这样企业还有多少？这样接洽得到的价格会不会使优惠的？各企业在铁矿问题上仍然是各行其是，自主谈判，而没有协调统一的行动；而如果要依赖行业联盟，联盟又要多久才能够建立起来？怎样实行内部约束？一切都还是问题，铁矿石价格要下来，谈何容易。
 
二、有关钢坯等初级产品出口退税政策的措施
 
    类似生铁、钢坯等初级产品出口退税的取消，是钢铁产业新政的一个环节。客观上来讲，这一新政是有效的。这一政策的执行，使得每月将近70万吨的生铁、钢坯出口将会转为内销。
 
    但是同样的问题是，出口取消之后，我们就将失去这部分市场，而根据国际市场整体形势来看，类似东欧等国家将迅速占领这部分空间，也就是说，我们的出口缺口，不会引起国际市场价格发生太大的变化。而且实事求是地说，这部分资源的总量并不多算多。
 
    对于国内市场而言，这一影响应该是集中在长材等低端产品。钢坯、生铁等初级材料对钢材价格的影响。如果国内的建筑钢材价格仍保持之前的高价位，将会导致国内的建筑钢材产量继续大幅上升，市场出现更严重的供过于求的现象，实际上，之前的市场，即使没有出现出口退税政策，国内的很多钢厂仍在开足马力生产，因此，由于钢坯、生铁等初级材料更多的转向国内市场，将会带动更多的国内建筑钢材产量，市场在严重供大于求的情况下，将会出现价格回落，针对目前出现的建筑钢材价格回落，可以理解为对未来市场供过于求的提前反应。市场建筑钢材在出现供求于求时，价格出现回落，什么时候才能止住，需要市场资源得到一定的消化，在需求无法扩大的情况下，只有部分生产企业暂停一段时间生产，有利润，大家不会停产，只有在市场价格回落到一定位置后，在看到国内出现部分钢厂暂停生产时，大家才能对库存减少有信心，才能对市场新的行情产生希望。
 
    而且综合起来看，这措施的最终目的，还是要迫使以生产低端产品为主的厂家，要么关停、要么并转，使得我们虚高的钢铁产能能够降下来。而结合国内形势来看，这一政策的最终得以实施，还需要地方政府的支持与配合，还需要各方的沟通协调，解决类似：就业问题、环境问题等等，仍然是任重而道远。
 
    综合起来看，中国钢铁产业要最终实现结构升级，还需要多方力量的配合，还需要总体布局与局部执行的配合，而作为政策的源头，制定之时首要考虑的问题还是可持续发展，这样才能避免走回头路。[文]陈颙

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