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    细心的人或许已经留意到了，近期波澜不惊的钢市里，好像有石头扔进来了——政策面又有变动。之所以提及政策面的变化，恐怕不说很多人也应该明白，钢市与宏观政策之间千丝万缕斩不断的关系，让我们不得不关注宏观驿动。

宏观政策的驿动

    3月11日，国务院发布《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》，强调了对钢铁等盲目扩张产业调整结构的重要性和紧迫性，并提出了总体要求和原则以及相应措施。提出要调整和理顺资源产品价格关系，更好地发挥价格杠杆的调节作用，推动企业主动调整结构。
    问题：明确指出钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车等行业产能已经出现明显过剩；水泥、煤炭、电力、纺织等行业目前虽然产需基本平衡，但在建规模很大，也潜在着产能过剩问题。
    策略：《通知》要求2006年要通过重组、改造、淘汰等方法，推动产能过剩行业加快结构调整步伐。重点措施包括八方面：切实防止固定资产投资反弹，严格控制新上项目，淘汰落后生产能力，推进技术改造，促进兼并重组，加强信贷、土地、建设、环保、安全等政策与产业政策的协调配合，深化行政管理和投资体制、价格形成和市场退出机制等方面的改革，健全行业信息发布制度。

    3月23日，建设部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行日前联合发文，严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。
    问题：带资承包是指建设单位未全额支付工程预付款或未按工程进度按月支付工程款（不含合同约定的质量保证金），由建筑业企业垫款施工。一些地方政府和部门要求建筑业企业以带资承包的方式建设新的工程项目；同时也有一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段，承揽政府投资项目。上述行为严重干扰了国家对固定资产投资的宏观调控，扰乱了建筑市场秩序，同时由于超概算资金落实难度大，造成了拖欠工程款和农民工工资。
    策略：建设部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行联合要求，政府投资项目不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件；严禁将此类内容写入工程承包合同及补充条款，同时要对政府投资项目实行告知性合同备案制度。

    2006年3月20日，财政部、国家税务总局下发关于调整和完善消费税政策的通知——财税[2006]33号，对汽车等涉税品种调整了税税目、率和，一时间引起哗然。

    政策调整目的是十分明显的，针对的是各个行业目前存在的问题，开出了药方。效果如何，自然要等到吃过药之后才能够看到。不过，对于上述政策通知出台后可能给钢材（尤其是建筑钢材）行业带来的问题，我们不得不提前分析一下。

可能带来的影响

国务院《通知》于钢市是柄双刃剑

    “理顺资源产品价格关系，更好地发挥价格杠杆的调节作用，推动企业主动调整结构”，这一点有目前的市场在配合进行，可以说持续低价是充分在利用市场手段办事，而这一手段对于产能的抑制、调整作用，也是十分明显的，尤其是对于落后产能。这对于控制钢铁产品供给、缓解供需矛盾，无疑是有积极意义。
    而另一方面，我们也必须看到，针对电力、汽车等产业展开的“加强信贷、土地、建设、环保、安全等政策与产业政策的协调配合”，抑制这些产业对于钢材的需求也是十分明显的。
    总体而言，以压制需求、调控价格的手段来调整产业结构，关键问题还是要把握调节度。环环相扣的供给需求关系链，已经决定了各产业不可能孤立存在。而我们看到，于建筑钢材而言，其产能是处在被调整的风口浪尖，然而相关政策对于投资建设的控制（尤其是资金和土地两个闸门仍然看紧），似乎预示着其后市也不容太过乐观。

四部委联合发文意在控制投“资建设规模”

    相信大家仍然还记得温总理两会期间的政府工作报告，里面这句话“固定资产投资增幅仍然偏高，有些行业投资增长过快，新开工项目偏多，投资结构不合理，投资反弹的压力比较大”，大家也同样应该印象深刻。这里再次看到“上述行为严重干扰了国家对固定资产投资的宏观调控，扰乱了建筑市场秩序”，你当然不必感到奇怪。

     此番四部委有针对性地对建筑行业进行清理，或许执行过程、见效期限谁都无法保证在哪个节点完成，但是有一点是可以肯定的，当市场调节手段不力的情况下，合理的政策配合似乎在所难免了。大家也应该看到了，控制之下的固定资产投资规模仍然保持了强劲增长势头，政策面有针对性“手术刀式”的治理，自然也是也可以预见的，而且可以预判的是：这不会是调整的终点。

    而这样的调整，对于建筑行业以及密切相关的建筑钢材行业而言，并不是好消息。究竟有多少工程项目是“由建筑业企业垫款施工”，不得而知，但是既然问题提出来了，那么现象自然是存在的，而且应该到了严重的程度，才会摆到台面上来。现在回头来看建筑钢材需求迟迟不见大的起色，会不会更加明了一些呢？

消费税调整带给钢铁业“喜忧参半”

    看看消费税调整的范围，汽车、地产应该多少有被涉及，然而可能带来的影响，似乎是截然不同。
    对汽车而言，是在符合“节能”国情大势的背景之下，得到了鼓励和发展，刺激汽车消费，于钢铁行业而言（针对性来讲是具备汽车用钢生产能力这一领域），同样也是一个好消息。毕竟，我们的收入水平徘徊在中下层的还是多数，激发中下水平的消费，真正的依托需求作为经济发展另一架马车，才能够成为现实。从这一方面来讲，此番调整无疑是有一定积极意义的。
    然而，近期众人讨论的焦点却是：“高档住宅为何未进调节范围”？同样地，笔者也有一些不成熟的想法，住房同样是拉动消费的主体，鼓励普通住房建设、消费的税费整改措施同期出台，会不会同样起到维持经济稳定高速发展的作用呢？需要思量。

    总结下来，消费税此番调整到底能够达到一个什么目的，还真难预料。不过，于钢铁行业而言，刺激汽车消费带来钢材需求，这仅仅是一个方面，相关金融政策、措施若不能落实到位，恐怕最后也只是空欢喜一场。[文]西本新干线工作室  elson